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        公主嶺市人民政府關于印發嚴格落實過緊日子要求切實硬化預算約束的若干措施的通知

        各鄉鎮人民政府、各街道辦事處、市政府各部門、各直屬機構、各直屬事業單位、各開發區(園區、工業集中區)管委會:
          為貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府、長春市市委、市政府關于過緊日子和堅持厲行節約、反對浪費等要求,嚴格財政支出管理,真正將過緊日子要求落到實處,根據預算法及其實施條例和深化預算管理制度改革的有關要求,現就相關事宜做出如下規定:
          一、大力控壓黨政機關運行成本
          (一)嚴控辦公經費。堅持以“節水、節電、節油、節糧、節紙”為“節”點和抓手,深入推進節約型機關建設。2022年全市各部門(單位)公用經費和項目支出預算在年初基礎上分別壓減10%和20%。教育投入等國家和省有明確要求的除外。
          (二)嚴控“三公”經費。確保公務接待、因公出國(境)、公務用車購置和運行等經費預算安排只減不增。嚴格執行開支范圍和標準,不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿“三公”經費支出,不得在預算之外追加或變相追加“三公”經費。鞏固公務用車改革成果,加強保留車輛使用管理,嚴格控制車輛報廢更新,切實降低公務用車運行成本。
          (三)從嚴審核政務信息化項目建設。除落實國家硬性建設任務外,原則上各部門不得新立項財政撥款政務信息化項目。對現有政務信息化項目進行全面評估,清理無效、低效運行的項目,對保留的項目分類、建檔,引入競爭機制,嚴格預算評審,從緊安排保留項目的運行維護經費。
          (四)嚴控節慶、展會、論壇等支出。從嚴控制、從緊審批各類以部門名義召開的展會、論壇、賽會、博覽會等活動,清理和減少節慶活動,整合地點相同、對象重疊、內容相近活動。適合市場化運作的活動應由社會組織或企業舉辦,并通過市場化方式籌集舉辦資金,減少財政直接補助,確需財政資金引導支持的,從相關專項資金中安排,已安排財政補助的應適當壓縮并逐步退坡。
          (五)嚴控差旅費、會議費、培訓費和規劃課題費。充分利用電視電話、網絡視頻等形式組織會議、培訓、調研等活動,非必要不舉辦現場活動。非市委、市政府和上級部門交辦的規劃和課題,專項經費預算一律調減收回財政總預算。
          (六)嚴禁違規修建樓堂館所。嚴格執行辦公用房管理制度,強化辦公用房集中統一調配。嚴禁新建、購置政府性樓堂館所,嚴控新租用辦公用房。嚴格以消除安全隱患、恢復和完善使用功能為原則安排辦公用房維修改造經費,嚴控維修標準和維修范圍,不得變相進行改擴建,相關經費預算安排只減不增。2022年,市級預算安排的樓堂館所改擴建相關支出,一律甄別調減收回市級總預算。
          (七)嚴控財政供養人員支出。嚴格遵守編制和人事管理規定,除自行承擔后勤保障等特殊情況外,嚴禁機關事業單位使用財政性資金自行聘用工作人員。應由單位直接履職的事項,不得通過政府購買服務等方式變相增加財政供養人員和財政支出。對于適合以市場化方式提供的后勤保障等服務事項,應當依法依規在現有預算內實施政府購買服務。
          二、強化“剛性”約束,切實規范預算執行管理
          (一)嚴禁無預算超預算安排支出。堅持預算法定、先有預算后有支出的原則,嚴格按照人大和財政部門批準的預算安排支出,嚴禁無預算超預算撥款。加強民生支出政策管控,在國家統一民生政策落實前,不得安排其他支出。嚴格按照立項內容和預算評審結果安排建設項目投資預算,未通過評估的一律不得安排預算。嚴禁部門超預算上新項目,否則部門自行承擔相應責任。嚴禁新增拖欠工程款。
          (二)嚴控預算執行中新增支出。自發文之日起,除黨委、政府明確要求以及應急救災、疫情防控等特殊支出外,原則上不受理、不安排、不審批各類預算追加。單位執行中新增其他臨時性、應急性等支出需求,原則上由部門在部門預算內通過調整支出結構解決。
          (三)強化預算支出標準應用。將支出標準作為預算編制的基本依據,不得超標準編制預算。基本支出預算嚴格按照定額標準安排,非必需不得以項目支出形式安排人員經費和公用經費。建立健全分行業、分類別的項目支出預算標準體系,提升項目支出預算的科學性和規范性。
          (四)健全完善預算評審機制。建立健全項目支出的入庫評審機制和滾動管理機制,做實做細項目支出預算儲備。嚴格執行“先評審后入庫”的制度規定,未納入預算項目庫的項目一律不得安排預算。納入預算項目庫的項目,應當按規定完成可行性研究論證、制定具體實施計劃等各項前期工作,經費預算一經批準即可實施。
          (五)全面梳理2022年預算項目。圍繞當前工作重點重新評估論證,區分輕重緩急,能壓盡壓、能緩盡緩。從嚴控制部門預算調劑規模。完善內部控制制度,嚴格規范會計核算,嚴禁報銷超范圍、超標準以及與相關公務活動無關的費用。
          (六)深化預算績效管理。將績效管理覆蓋所有財政資金和預算管理事前、事中、事后全過程。所有項目申請資金一律編制績效目標,項目執行過程中開展運行監控,健全績效評價體系,選擇重大、重點項目開展事前績效評估,進一步提升績效評價質量,將項目績效評估、評價結果和審計巡察發現問題與預算安排掛鉤。
          三、樹立“一盤棋”意識,利用好各類資源資產
          (一)積極向上爭取政策資金支持。各部門要抓住政策機遇,全力爭取上級各類政策、項目、資金、資源,以緩解財政支出壓力。
          (二)統籌使用存量資金。各部門財政撥款結轉資金應當嚴格按照規定用途使用,未經批準的不得擅自調整,年度內不能正常執行的財政撥款資金,應交回財政調整用于急需事項。財政撥款結余資金應當及時交回財政,不得以任何形式或者理由留用和安排支出。
          (三)統籌資產使用。新增資產配置要統籌考慮存量資產情況,加大閑置資產共享共用和調劑使用力度。閑置資產能夠滿足單位使用需求的,盡量調劑解決。行政事業單位國有資產出租出售,嚴格按照規定程序執行。
          各地各部門單位要切實提高政治站位,增強大局意識,在保證工作任務不減、工作質量不降的前提下,牢固樹立過緊日子思想,強化部門預算管理,將堅持過緊日子和硬化預算約束作為統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的重要基本原則,不折不扣落實到位。要嚴格執行財經法律法規和規章制度,強化資金使用的事前、事中和事后全流程監控,對落實中央及省、市要求不到位,存在違法違規違紀行為的,嚴格按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規嚴肅處理。
          公主嶺市人民政府
          2022年6月10日
        關于嚴格落實過緊日子要求切實硬化預算約束的若干措施通知的解讀

      2. ( 責任編輯: )

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