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        《科學合理利用東遼河流域流轉土地實施方案》文件解讀

          一、文件出臺背景

          2018年4月4日,中共中央習近平總書記就遼河流域水污染治理問題作出重要批示,吉林省委、省政府印發了《吉林省遼河流域國土空間規劃(2018-2035)》。為貫徹落實習近平總書記生態文明思想,按照省相關安排部署,我市于2018年9月制定并印發了《公主嶺市東遼河流域退耕土地流轉工作實施方案》(以下簡稱方案),東遼河流域實施全面退耕。為解決近年來退耕土地荒廢、糧食價格上漲、土地流轉價格上調等方面的問題,在調研和征求涉事單位的基礎上編制了《公主嶺市人民政府科學合理利用遼河流域流轉土地的實施方案》

          二、工作目標、任務、要求

          助力東遼河水質提升為工作科學合理利用流轉土地,以種植矮科糧食作物為主,嚴禁種植高稈作物流轉區域內不能使用化肥、農藥

          三、文件依據

          《關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》(國辦發〔2020〕44號)

          四、文件執行范圍和有關期限

          涉及龍山鄉、二十家子鎮、南崴子街道、朝陽坡鎮、大榆樹鎮、秦家屯鎮、八屋鎮、十屋鎮、桑樹臺鎮、環嶺街道等10個鄉鎮(街道)土地流轉期限為三年,即2022年初至2024年底。

          五、核心或重要內容解讀

          一是土地流轉標準調整為:承包田旱田每年每公頃15000元(含耕地地力補貼)、承包田水田每年每公頃16000元(含耕地地力補貼)、機動地和被集體發包土地每年每公頃12000元的標準,由屬地鄉鎮人民政府(街道辦事處)與涉事農戶簽訂土地流轉合同,從而全面完成階段性遼河流域退耕土地流轉工作。土地流轉專項資金每年年初兌付。2020、2021年補貼市政府分三年補齊。

          二是土地流轉期限為三年,即2022年初至2024年底,期內流轉價格不做調整。

          三是市政府按照第三方土地評估機構的評估結果,即每年每公頃6000元+生產者補貼的標準,對外租賃東遼河流域流轉土地。租金按照每公頃6000元加上實際種植作物的生產者補貼的標準,每年分兩次向市財政繳付。允許承租單位在符合國家相關法律法規及省級東遼河流域污染治理相關規劃的前提下,科學、合理種植相關作物,確保讓全市遼河流域流轉土地真正發揮經濟、生態、社會效益。由市水利局、市生態環境局、市農業農村局等部門進行監管,及時對不符合東遼河流域水污染治理工作要求的作物進行調整。

          六、新舊政策對比,或與之前有關文件的關系(如果之前出過類似文件)

          一是土地流轉標準有所調整承包田旱田每公頃每年 10000 調整為每年每公頃15000元(含耕地地力補貼)承包田水田每公頃每年11000調整為每年每公頃16000元(含耕地地力補貼)、機動地和被集體發包土地調整到每年每公頃12000元的標準

          二是明確土地流轉期限為三年,即2022年初至2024年底,期內流轉價格不做調整。

          三是對外租賃東遼河流域流轉土地。

          四是成員單位由水利局、財政局、農業局、林業局、法制辦、國土局、農經局、環保局、住建局、規劃局、公安局、城管局、信訪局、司法局、衛計局、龍山鄉、二十家子鎮、南崴子街道、朝陽坡鎮、大榆樹鎮、秦家屯鎮、八屋鎮、十屋鎮、桑樹臺鎮、環嶺街道調整為水利部門、農業農村部門、生態環境部門、財政部門、龍山鄉、二十家子鎮、南崴子街道、朝陽坡鎮、大榆樹鎮、秦家屯鎮、八屋鎮、十屋鎮、桑樹臺鎮、環嶺街道并明確各自工作職責。

          七、文件要求的實施時間

          此方案自市政府公開發布之日起執行。

          八、其他要求

          新凱河流域退耕標準及流轉土地對外租賃相關要求,按照此方案執行。

        公主嶺市人民政府關于印發科學合理利用東遼河流域流轉土地實施方案的通知

      2. ( 責任編輯: )

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