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        關于嚴格落實過緊日子要求切實硬化預算約束的若干措施通知的解讀

          一、關于“過緊日子”預算壓減的背景

          文件出臺背景為按照吉林省政府《關于印發嚴格落實過緊日子要求切實硬化預算約束若干規定的通知》(吉政辦函[2022]51號)精神,嚴格做好政府預算編制工作,讓過緊日子落到實處。一方面國家要求集中財力保基本民生、保重點、保就業,除必須支出事項外,政府的各項財政支出能減盡減。省里和長春市分別出臺了相關政策和措施,對黨政機關“過緊日子”和預算壓減提出相關要求。另一方面今年是我市財政最為艱難的一年,受落實退稅減稅降費政策和疫情防控因素影響,全市地方級財政收入預計減收嚴重,受地產行業影響,土地出讓收入減少已成必然。疫情防控預計支出達4億元。在減收增支的最艱難時期,財政收支緊平衡將是常態。為有效緩解今年收支矛盾, “過緊日子”預算壓減勢在必行。

          二、關于預算壓減的原則

          省級帶頭,對省直部門公用經費和項目支出壓減5%和15%。長春市對市直各部門公用經費和納入單位預算的項目在年初基礎上分別壓減10%和20%。我市按照長春市的要求和標準,各部門(單位)公用經費和項目支出預算在年初基礎上分別壓減10%和20%。教育投入等國家和省有明確要求的除外。通過采取上述措施,市財政預計可壓減資金4.32億元。其中部門公用經費0.23億元、項目支出4.09億元。壓減資金全部用于民生和疫情防控等工作。

          三、牢固樹立“過緊日子”思想,嚴格執行預算壓減的內容

          各預算單位和部門是 “過緊日子”壓減預算的責任主體,要大力控壓黨政機關運行成本。一般性支出、“三公”經費、展會論壇、政務信息化建設和運維、財政供養人員管理、樓堂館所修建等方面要嚴格管控和壓減。加強對地方民生政策和重大項目的事前論證評估,不具備實施條件或存在風險隱患的一律不得實施,確需出臺的民生政策按程序報上級政府備案后執行。推動建立民生支出清單管理制度,清理取消不合理、不可持續的民生支出政策。對于現階段仍需保留的民生政策,在國家、省不出臺提標政策的前提下,不再擴大保障范圍或提高保障標準。嚴禁出臺溯及以往年度的增支政策,新的增支政策原則上通過以后年度預算安排。

          強化“剛性”約束,切實規范預算執行管理。嚴格硬化預算約束,明確禁止無預算超預算安排支出、超財力出臺新政策上新項目,嚴格控制預算執行中新增支出,并通過強化預算支出標準應用、健全完善預算評審機制,切實提高項目支出的精準性和可行性。

        公主嶺市人民政府關于印發嚴格落實過緊日子要求切實硬化預算約束的若干措施的通知

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